البناء غير الرسمي - الجيل القادم: نحو الأعلى
| 2022 | 17:00
البناء غير الرسمي – الجيل القادم: نحو الأعلى
باللغة الانجليزية
اونلاين
- باللغة الانجليزية
- اونلاين
البناء غير الرسمي – الجيل القادم: نحو الأعلى
تحديات ومخاطر جديدة على نوعية الحياة في ظل تزايد البناء غير الرسمي
تعتبر ظاهرة البناء غير الرسمي ظاهرة عالمية تحدث، من بين أمور أخرى، بسبب الزيادة السريعة في حجم سكان المدينة، خاصة في البلدان النامية حيث جزء كبير من السكان في وضع اقتصادي منخفض. في الواقع، يعيش حوالي 30٪ من سكان العالم في مساكن غير رسمية – حيث يوجد نقص في المساحات المناسبة للسكن الملائم، أو يتم استخدام مناطق سكنية خطرة وغير آمنة، والتي يكون لها أحيانًا وصول محدود إلى مصادر المياه النظيفة، أو البنية التحتية الملائمة للصرف الصحي. من المعروف أن تعريف البناء على أنه “غير رسمي” ليس بالأمر الهين وليس كل البناء غير القانوني غير رسمي، لكن الأدبيات والتجارب الدولية تظهر أنه في الأماكن التي يتم فيها بناء المساكن مخالفة لقوانين التخطيط على نطاق واسع، قد تكون هناك مبررات لذلك. في حالات حول العالم، يمكن تحديد الدوافع المشتركة والنتائج المماثلة.
ي
عتبر “تنوع” البناء غير الرسمي في الأحياء الواقعة خارج الجدار في شرقي القدس ظاهرة فريدة. في حين أن معظم البناء غير الرسمي في العالم يمتد على المساحة الأفقية (أفقيًا، أي مع بناء منخفض الارتفاع)، تحدث في منطقتين في شرقي القدس اللتان تقعان خلف الجدار الفاصل – كفر عقب ومخيم شعفاط – ظاهرة البناء غير الرسمي، والتي لديها خصائص فريدة – وفقًا للعديد يدور الحديث حول المباني مع ارتفاع متوسط أو مرتفع، والتي يتم بناؤها من قبل رجال الأعمال للبيع أو الإيجار.
البناء مخالف للخطط المعتمدة وقوانين التخطيط والبناء، ويتم تنفيذه دون تسجيل رسمي أو تمويل أو دعم بنكي. تؤثر هذه الاختلافات على مستويات المخاطرة لدى مشتري الشقق – سواء من حيث المخاطر المادية (البناء بدون تصريح وبدون رقابة تفي بمعايير السلامة والهندسة، والتوصيلات المرتجلة بالبنية التحتية، وما إلى ذلك) ومن حيث ملكية العقار (صعوبة تسجيل العقار بسبب المشترين، وعدم القدرة على الحصول على قروض للتمويل، والتهديد بأوامر الهدم). تجدر الإشارة إلى أن ظاهرة البناء العمودي غير الرسمي هذه تم العثورعليها في عدة أماكن أخرى في العالم مثل مصر وبنغلاديش وكينيا.
في هذا اللقاء الدولي تمت مناقشة السؤال التالي: ماذا يحدث عندما يتم بناء مساكن شاهقة في ظل ظروف غير رسمية؟ يضيف هذا البعد الجديد تحديات ومخاطر ومشاكل تصاحب الظروف المألوفة للعيش في السكن غير الرسمي. مع مجموعة متنوعة من المشاركين والأكاديميين والمهنيين، نهدف إلى النظر إلى السكن غير الرسمي العمودي من منظور عالمي، والتعرف على العملية وآثارها. الهدف هو تحديد أدوات السياسة لتحسين نوعية الحياة اليومية لسكان هذه المناطق في القدس الشرقية، والمساعدة في تطوير أدوات لتحسين الظروف المعيشية في ظروف غير الرسمية العمودية حول العالم.
عُقد اللقاء باللغة الإنجليزية وكان مخصص لجمهور أكاديمي من إسرائيل والعالم.
الجدول
الافتتاح – د. حافة أرليخ، رئيسة قسم العمران والاستدامة، معهد القدس لبحث السياسات
بين ما هو غير رسمي وغير قانوني – البروفيسور راحيل ألترمان، كلية الهندسة المعمارية والتخطيط العمراني في جامعة التخنيون وباحثة أولى في معهد شموئيل نئمان لبحوث السياسة الوطنية
في محاضرتها، أوضحت البروفيسور راحيل ألترمان أنه لا يمكن تبرير جميع الأفعال غير القانونية من خلال العمل غير الرسمي (القيادة على الجانب الآخر من الطريق غير مبررة). على سبيل المثال، رأينا حي فلل غير قانوني في البرتغال تم بناؤه على الساحل ويسكنه سكان من الدرجة العالية، مثل أساتذة الجامعات، وهو أمر لا يمكن تبريره من حيث ممارسة حقوق الإنسان الأساسية.
الأحياء المعدية – تحليل حالة انتشار السل في إعادة تنمية الأحياء الفقيرة – نمراتا كابور، المعهد الهندي للمستوطنات البشرية
سمعنا من نمراتا كابور عن خطة بناء حكومية في مومباي التي أعادت تأهيل سكان الأحياء الفقيرة وبنت لهم مساكن بديلة رسمية، لكنها لم تمتثل لقوانين البناء في المقاطعة / المدينة، مما أدى إلى بناء المساكن بكثافة بحيث تكون النافذة بجوار النافذة ولا يمكن للضوء الطبيعي اختراق الشقق. يُظهر البحث مدى أهمية قوانين البناء، والمخاطر التي يمكن أن تنشأ عند تجاهلها. خلق نوع البناء بيئة سهلت بشكل كبير انتشار مرض السل. في حالة أخرى، حيث امتثل البناء لقوانين البناء بطريقة أفضل، انتشر مرض السل على نطاق أصغر (فجوة 16 مترًا بين مبنى وآخر، على عكس فجوة من 3-4 أمتار في الآخر أمثلة).
الطابع غير الرسمي العمودي – كفر عقب في شرقي القدس – مليحة زغير، باحثة، معهد القدس لبحث السياسات
سمعنا من مليحة زغير عن أطروحتها عن كفر عقب وكيف تم إنشاء بناء عمودي غير رسمي هناك. يتأثر بناء المساكن البستانية غير الرسمية بالصراع الإسرائيلي الفلسطيني، لكنه ليس ظاهرة فريدة في القدس الشرقية. تنبع هذه الظاهرة من عاملين رئيسيين – ارتفاع الطلب على المساكن منخفضة التكلفة بين السكان الفقراء وانخفاض إنفاذ القانون، إما بسبب الافتقار إلى الحوكمة أو بسبب غض الطرف عن عمد.
االتعليقات – البروفيسور آلان سمارت، أستاذ فخري في الأنثروبولوجيا والآثار، جامعة كالغاري
أخيرًا، سمعنا من البروفيسور آلان سمارت الذي تبنى المصطلح الأكاديمي الذي صاغته مليحة زغير – “البناء العمودي غير الرسمي”، فيما يتعلق بعمله في هونغ كونغ.
نقاش مفتوح
شاركت الدكتورة إميلي سيلفرمان والدكتورة راحيل ألترمان في المناقشة المفتوحة بعد العروض التقديمية. طرح البروفيسور أورين يفتحال سؤالاً هاماً في نهاية المناقشة – ما هو الإجماع الحكومي في قضايا الاختبار – من هو المسيطر رسمياً وكيف تجري الحياة اليومية في غياب مشاركة المؤسسات القانونية؟
مشاريع ذات علاقة
