جلسة النقاش السنوية – أبحاث 3790 لتقليص الفجوات في شرقي القدس

الصورة: شارع هجاي في البلدة القديمة، يوسي زمير، شتيل-ستوك.

في 13 نيسان 2021، عُقدت الجلسة السنوية لمعهد القدس لبحث السياسيات حول موضوع الدراسات المصاحبة لقرار الحكومة رقم 3790 (الحد من الفوارق الاجتماعية والاقتصادية والتنمية الاقتصادية في شرقي القدس).

في إطار جلسة النقاش السنوية  عرضت 3 أبحاث تمت في 2020: 

قدمت الخبيرة الاقتصادية نيتع بورزيكي دراسة مؤشرات الاقتصاد والتوظيف ودراسة بحث رأس المال البشري ومؤشر القدرة على الكسب.

وعرض عومر يانيف دراسة مؤشرات التربية والتعليم العالي.

افتتحت النقاش ليرون إيفالاح من وزارة القدس والتراث، بعد أن تم تقديم جدول اليوم من قبل ليئور شيلات، مدير المعهد.

نيتع بورزيكي – مؤشرات الاقتصاد والتشغيل

نيتع بورزيكي – مؤشرات الاقتصاد والتشغيل

تم اتخاذ قرار الحكومة في عام 2018 ويركز على مجالات التوظيف والاقتصاد. في العام الماضي، تم تقديم دراسة عن المؤشرات في هذه المجالات لأول مرة، أجراها نداف كاسبي وياميت نفتالي. تشكل البيانات المقدمة في ذلك الوقت مصدر الأساس للمقارنة الحالية والمستقبلية. قدمت بورزيكي إعادة قياس لهذه البيانات. تم إضافة مؤشرات مختلفة إلى هذا العام في ضوء مطالب الشركاء بتنفيذ القرار، وأضيفت معلومات عن الوضع الحالي عقب كورونا.

المنهجية

استند تقدير البيانات هذا العام أيضًا إلى بيانات إدارية، على عكس العام السابق الذي تم فيه استخدام بيانات المسح فقط. هذا يرجع إلى أقلية العينات التي تم أخذها من شرقي القدس في مسوحات دائرة الإحصاء المركزية. من المفترض أن تمثل نتائج المسح بيانات السكان، ولكن عندما تكون العينة صغيرة، النتائج لا تكون ممثلة. البيانات الإدارية أكثر دقة، حتى إن لم تكن خالية من الصعوبات المنهجية الأخرى مثل صعوبة الاعتماد على تقارير الأجور.

النتائج الرئيسية

• الرجال والنساء في شرقي القدس تضرروا اقتصاديا من الكورونا مقارنة بالقوى العاملة في القدس. عند فحص بطالة النساء، لوحظ تدهور في الوضع العام للعديد من النساء في القدس، بين التجمعات المختلفة في المدينة. وبذلك بلغت نسبة إعانات البطالة قبل كورونا 1٪ للنساء اليهوديات و0.2٪ للنساء العربيات. مع الكورونا ارتفعت نسبة البطالة الى 6.4٪ من النساء اليهوديات و3.2٪ من النساء العربيات.
• على الرغم من هذه النتائج، فإن قوة العمل الدائمة للمرأة العربية في القدس لا تزال متشابهة وتبلغ حوالي 23٪.
• تظهر البيانات أن هناك تحسنا في استغلال الحقوق في شرقي القدس، ولكن فيما يتعلق بالصعوبة الاقتصادية، لا يزال هناك مجال للتحسين.
• راتب العمال العرب في القدس (متوسط ​​6400 شيكل حسب البيانات الإدارية) مشابه جدًا لراتب المرأة العربية في إسرائيل (6،750 شيكل)، لكن من المهم ملاحظة أن الراتب الإداري يختلف كثيرًا عن نتائج دائرة الإحصاء المركزية. التي بلغت في عام 2017 ما قيمته 4407 شيكل.
• كانت نسبة الشركات التي حصلت على تخفيضات في كورونا هي نفسها بين شرقي القدس والقدس الغربية

نيتع بورزيكي – استبيان القوى العاملة

ينص قرار الحكومة رقم 3790 على ضرورة رفع معدلات التشغيل في شرقي القدس وزيادة إنتاجية العمل للسكان. تسعى هذه الدراسة إلى رسم خريطة ودراسة رأس المال البشري للشباب في شرقي القدس، من أجل التمكن من استهداف السياسات والبرامج الحكومية والبلدية بحيث تناسب سوق العمل في شرقي القدس، مما يؤدي إلى فتح دورات تدريبية مهنية مناسبة للسكان، ومعالجة الحواجز القائمة في سوق العمل. كل هذا من أجل دمج السكان في دوائر العمل بشكل عام والتوظيف الجيد بشكل خاص، من منطلق فهم الفجوات بين التعليم والتوظيف.

تتضمن الدراسة استخدام البيانات الموجودة التي تم جمعها من قبل دائرة الإحصاء المركزية والتأمين الوطني، ومجموعات التركيز وبحث شامل، مع أكبر عدد من المستجيبين الذين شملهم الاستطلاع في هذا المجال على حد علمنا. للبحث شركاء عديدون: وزارة القدس وبلدية القدس ومنتدى العمل الخيري بتنسيق من جوينت الكا.

النتائج الرئيسية

• يؤثر نوع الشهادة على اختيار موضوع الدراسة، أولئك الذين لديهم شهادة الثانوية الفلسطينية العلمية سوف يدرسون المزيد من الموضوعات مثل الطب والعلوم الطبيعية والتكنولوجيا. في هذه المهن، يعمل الجميع تقريبًا في المجال الذي درسوه، ويكون الراتب أيضًا أكثر فائدة.
• النساء متعلمات: حصلن على تعليم عالٍ بمعدلات عالية، ومع ذلك فإن الكثير منهن لا يعملن اليوم ولم يعملن أبدًا. كما أن التعليم العالي يؤثر سلبًا على أجورهم. ومع ذلك، ليس للتعليم بين الرجال أي تأثير على الأجور.
• تعمل النساء بدوام كامل مثل الرجال تقريبًا، لكن أجرهن أقل من الحد الأدنى للأجور.
• يختار معظم السكان مكان العمل بدافع الاهتمام ومجال الدراسة الذي درسوه والأجر. ونسبة أقل بسبب القرب من المنزل أو الاعتبارات الاجتماعية والعائلية.
• إن الشعور بالتمييز في التوظيف أكثر شيوعًا بين أولئك الذين يعملون مع اليهود، كما هو الحال في صناعات الخدمات والبناء.
• وأشار كل من الرجال والنساء إلى أن الافتقار إلى الخبرة المهنية والافتقار إلى التواصل يشكل عائقاً كبيراً أمام الاندماج في العمل، فضلاً عن الشعور بالعنصرية والتمييز من جانب أصحاب العمل.
• لدى النساء صعوبة في معرفة اللغة العبرية والإنجليزية.

عومر يانيف – مؤشرات التربية والتعليم العالي في شرقي القدس

في مجالي التربية والتعليم العالي حدد قرار الحكومة الأهداف التالية:

• زيادة المشاركة في المناهج الإسرائيلية في التعليم العربي في القدس
• زيادة عدد الطلاب في التعليم التكنولوجي
• زيادة عدد الطلاب المشاركين في أنشطة التعليم اللامنهجي
• تقليل معدلات تسرب الطلاب

قدم يانيف مجموعة مختارة من المؤشرات، بما في ذلك: بيانات عن الطلاب في التعليم العربي في القدس حسب الصف والوضع القانوني، 2019؛ معرفة العبرية (الكلام) بين السكان العرب في القدس؛ عدد الصفوف الأولى في البرنامج الإسرائيلي المضافة إلى التعليم العربي في القدس، منهج وحق الحصول على شهادة الثانوية الإسرائيلية في التعليم العربي في القدس.

التعليم العالي والتربية – نقاش:

اقتراحات لرفع الدقة في جمع البيانات 

• تسيون ريجبف، مدير التربية والتعليم في القدس، أراد تعقب المعلومات حول انتقال الطلاب إلى المنهج الإسرائيلي: ما نوع المدرسة التي أتى منها الطلاب وماذا نعرف أيضًا عنهم؟ على سبيل المثال، نعرف طلابًا من جبل المكبر يسافرون إلى مدارس خارج الحي للدراسة في البرنامج الإسرائيلي. بالإضافة إلى ذلك، نعلم أنه في السنوات الأخيرة تم افتتاح العشرات من رياض الأطفال في البرنامج الإسرائيلي (30-50 في السنة)، مما سيؤثر على أطر الاستمرار التي سيدرس فيها الطلاب (سابقًا بسبب عدم وجود رياض أطفال مسجلين فقط في مدارس معترف بها المدارس غير الرسمية (أراد ريجيف أيضًا التمييز بين التعليم التكنولوجي المنخفض والتعليم التكنولوجي العالي.
• نبيلة مناع، نائبة رئيس جهاز التعليم في شرقي القدس قالت أنه من المحتمل أن يكون معدل التسرب أعلى مما هو مذكور في البيانات، وأن بلدية القدس تعرف فقط كيفية تتبع المتسربين ابتداء من عام 2016.
• أفنر سعدون، اقترح مدير الدائرة الإستراتيجية في بلدية القدس استئناف إجراء مسوح الوالدين كما أجرتها البلدية في الماضي، من أجل الاستجابة لطلب ديفيد كورن من وزارة التربية والتعليم للحصول على معلومات حول الرضا. أشار تسيون ريجبف إلى أن التربية والتعليم لديها القدرة على إجراء استطلاعات الرأي بشكل مستقل واقترح انتظار مثل هذا الاستطلاع للانضمام إلى الطلاب الآخرين في النظام الإسرائيلي. أشارت ديجانيت ليفي من معهد القدس إلى أن هناك نقصًا في المعلومات حول العوامل التي تؤثر على اختيار الوالدين هناك أيضًا نقص في المعلومات حول ترك البرنامج الإسرائيلي – بالإضافة إلى عدد الطلاب وكم استمرارية الطلاب – مطلوب مراقبة كل طالب على حدة.
• أشرف جبور، مدير البرنامج الوطني للالتحاق بالتعليم العالي “الرياض” أراد تمييز البيانات على مستوى شهادة البجروت – سواء كانت شهادة البجروت تستوفي شروط القبول في الجامعة أو شهادة الثانوية العامة الجزئية.

الطلب على دراسة المنهاج الإسرائيلي

• • كوربن أشار إلى أنه حسب رأيه يوجد تأثر بعدد المهتمين بالبرنامج الإسرائيلي والذي كان أعلى من النتيجة على أرض الواقع. رغم عدم وجود معلومات رسمية، إلا أن هناك طلبًا كبيرًا على البرنامج الإسرائيلي، وانتقال أعمار الأقسام إلى البرنامج الإسرائيلي. واقترح تقسيم المعلومات حسب الأحياء وتحليل الأعمار الانتقالية المشتركة بين البرامج (روضة أطفال، ابتدائية، مدرسة ثانوية) – من أجل تكييف إجراءات السياسة مع السلوك العام. أشار ليئور شيلات، مدير معهد القدس، إلى أن أولئك الذين يتحولون إلى البرنامج الإسرائيلي في الكنيست يجدون صعوبة في سد الفجوات المعرفية. يمكن تقسيم عامة السكان إلى ثلاث مجموعات: أولئك الذين هم على يقين من أنهم سينتقلون إلى البرنامج الإسرائيلي، وأولئك الذين هم على يقين من أنهم لن ينتقلوا، ومجموعة متوسطة ستنتقل في ظل ظروف معينة. في رأيه ان المجموعة الاولى لم تستنفد بعد، لذا فهي تعتبر من مواجهة المخطط الاسرائيلي. وأشارت مناع إلى أن الأولوية اليوم هي فتح مدارس جديدة بالبرنامج الإسرائيلي وليس إدخال برنامج إسرائيلي في مدرسة قائمة.
  • دعاء قعبية من مجلس التعليم العالي ذكرت أن الهدف هو مزج التوظيف والتعليم العالي – البرنامج الإسرائيلي هو الطريق فقط وليس الهدف نفسه. البرنامج الفلسطيني أيضا لديه نقاط قوة مثل اللغة الإنجليزية.
  • موشي كبتوفسكي من برنامج تطوير شرقي القدس قال انه على الرغم من أن النموذج اليوم هو أن البرنامج الإسرائيلي هو ضمان للنجاح، إلا أنه من الناحية العملية هناك عوائق تحول دون ذلك. للبرنامج الإسرائيلي مزايا عديدة، ليس بالضرورة في دخول المجال الأكاديمي والتوظيف. اليوم، نرى خريجو بعض البرنامج الإسرائيلية الذين يفشلون في الاندماج. حاجز اللغة العبرية مشكلة خطيرة.
  • أريك بيربينج من برنامج تطوير شرقي القدس- قال إن عدد ساعات التدريس باللغة العبرية قد انخفضت مؤخرًا إلى 3، وهذا لا يكفي. كلما زاد عدد الساعات التي نقضيها في المهنة أسبوعًا، زادت أهمية إدراكها وزادت نجاحها. تحاول الأكاديمية سد الفجوة من خلال دورات تحضيرية لتعلم العبرية.